1、无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人、扶养人的居民。
2、领取失业保险金期间或领取失业保险金期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。
3、在职人员和下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费以后以及退休人员领取养老金后，其家庭人均收入仍低于当地最低生活保障标准的居民。
4、其他家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民。
不同国家、不同时期或一个国家的不同地区、不同城市，经济发展水平不同，贫困的标准不同，国际贫困线标准是世界银行提出的按购买力平价计算1天1美元收入的标准。
绝对贫困，指个人或家庭缺乏起码的资源以维持最低的生活需求，甚至难以生存。在测量绝对贫困标准时，一般只考虑为了维持身体健康而绝对必须购买的物品，并且，所购买的物品应当是最简单最经济的。
